2008-03-25
3月19日，國家電監(jiān)會辦公廳發(fā)布通知，要求各地電網(wǎng)企業(yè)確?？稍偕茉措妰r附加補貼按時足額到位。
在這份名為《確?？稍偕茉措妰r附加補貼按時足額到位》的通知里，國家電監(jiān)會要求各地按照發(fā)改委、電監(jiān)會近日共同發(fā)布的《關(guān)于2007年1-9月可再生能源電價附加補貼和配額交易方案的通知》(下稱《通知》)，發(fā)放相關(guān)補貼。
此次發(fā)布的可再生能源電價附加資金補貼范圍，為2007年1-9月可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，和可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用，其中，補貼發(fā)電項目75個，發(fā)電接網(wǎng)工程35個。
對納入補貼范圍內(nèi)的秸稈直燃發(fā)電虧損項目按上網(wǎng)電量給予臨時電價補貼，補貼標準為每千瓦時0.1元。給予補貼的可再生能源發(fā)電項目包括風(fēng)電項目、生物質(zhì)發(fā)電項目和太陽能發(fā)電項目。
此次電價附加配額交易涉及兩個區(qū)域電網(wǎng)公司和12個省級電力公司，交易金額合計17841.6萬元。電價附加存在資金缺口的黑龍江、吉林、山東、新疆、寧夏電力公司和東北、華北電網(wǎng)公司，將分別與山西、浙江、天津、江蘇、四川、河南和安徽電力公司進行配額交易實現(xiàn)資金平衡。
從去年開始，中國開始實施可再生能源電價補貼和配額交易方案，這標志著中國可再生能源發(fā)電費用分攤制度的正式啟動。
按照《可再生能源法》要求，并結(jié)合國際經(jīng)驗和中國實際，發(fā)改委先后頒布了《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》和《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》，建立了可再生能源發(fā)電費用分攤制度，并于2006年6月開始，對除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外的銷售電量每千瓦時征收1厘錢的可再生能源電價附加。
對收取的可再生能源電價附加金額小于應(yīng)支付電價補貼金額的省區(qū)，國務(wù)院價格主管部門按照短缺金額頒發(fā)同等額度的可再生能源電價附加配額證，以電網(wǎng)企業(yè)之間配額交易的形式實現(xiàn)附加資金的統(tǒng)一平衡。
以風(fēng)電廠為例，由于發(fā)電成本高，風(fēng)電廠經(jīng)審定的電價一般高于火電電價。按發(fā)電費用分攤辦法，高于火電價格的部分需要向全國用電戶征收，再把征收的錢，按發(fā)電量多少分攤給風(fēng)電廠。但由于沒有實施細則，收取的附加費一直未下發(fā)到相關(guān)企業(yè)。
2006年度，可再生能源電價附加補貼金額合計2.6億元，包括38個發(fā)電項目的支付補貼電量和補貼金額，涉及裝機容量141.4萬千瓦，公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)五個，總裝機容量1940.8千瓦；可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)工程五個。其中，受補貼的風(fēng)電項目占133萬千瓦，獲補貼2.27億元。
根據(jù)今年的補貼和交易方案，時間段為2007年1月到9月，涉及金額1.78億元。電價附加存在資金缺口的黑龍江、吉林、山東、新疆、寧夏電力公司和東北、華北電網(wǎng)公司，將分別與存在盈余的山西、浙江、天津、江蘇、四川、河南和安徽電力公司進行配額交易。
電監(jiān)會價財部黃少中副主任對《財經(jīng)》記者說，現(xiàn)在進行的方式是各地有電網(wǎng)企業(yè)按每度1厘錢從地方收取，然后各地由于用電量的不同有多有少，比如江蘇比較多，在完成給予本地的補貼后還有盈余，就拿到外省調(diào)劑。由于多的地方多多少，缺的地方缺多少，每年還要做方案，所以現(xiàn)在的方式是一年結(jié)算一次。
根據(jù)《通知》要求，2007年1-9月電價附加有結(jié)余的省級電網(wǎng)企業(yè)，在《通知》下發(fā)之日起十個工作日內(nèi)，對可再生能源發(fā)電項目結(jié)清2007年1-9月電費(含結(jié)網(wǎng)費用補貼)。2007年9月后，電價附加有結(jié)余的省級電網(wǎng)企業(yè)，對已納入補貼范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目和接網(wǎng)費用按月結(jié)算電費。
黃少中說，本來是要結(jié)算去年一年的補貼，但是今年匯總時間來不及，所以先結(jié)算九個月，其余按月結(jié)算。目的就是讓發(fā)電企業(yè)盡快拿到補貼。“這個政策再好，發(fā)電企業(yè)拿不到也沒用?！?BR>
同時，《通知》還要求，各省(區(qū)、市)政府價格主管部門、各區(qū)域和城市電力監(jiān)管機構(gòu)要加強對可再生能源電價附加征收、配額交易、電費和補貼結(jié)算行為的監(jiān)管，堅決糾正和查處違反本通知規(guī)定的電費結(jié)算行為，確保可再生能源電價附加補貼按時足額到位。
黃少中透露，以后這種補貼和配額交易的方式可能變成一種基金的方式，但也會是先征后發(fā)的原則。(財經(jīng)網(wǎng))
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